第一章 總 則
第一條 為規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級(jí)人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障國(guó)家糧食安全，安排資金對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動(dòng)。
本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目類型。
第三條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相統(tǒng)一的要求和“因地制宜、綜合治理”的原則，實(shí)行田水林路電綜合配套，建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第四條 農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。
第五條 農(nóng)田建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、多元投入的投資機(jī)制。政府按照事權(quán)與支出責(zé)任匹配的原則，以直接投資為主，也可采用先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等投資方式，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資投勞，參與農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
第六條 農(nóng)田建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、上圖入庫(kù)。
第七條 自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭制定全區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策、制度、辦法，組織編制自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出全區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度資金和任務(wù)分配方案，建立自治區(qū)級(jí)農(nóng)田建設(shè)專家?guī)欤鞔_各級(jí)農(nóng)牧主管部門農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)，并對(duì)盟市、旗縣農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督。
盟市農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭制定盟市級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，審核本地區(qū)旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制;建立盟市級(jí)農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?組織完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)自治區(qū)下放或委托的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收等職責(zé)，編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;監(jiān)督檢查本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)匯總等工作。
旗縣農(nóng)牧主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定本旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，組織開展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)竣工項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。履行資金使用審核和監(jiān)督主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)資料歸檔。
第八條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要強(qiáng)化建后運(yùn)行管護(hù)，明確管護(hù)主體責(zé)任，積極探索適應(yīng)形勢(shì)需要、促進(jìn)效益發(fā)揮的運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
第九條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、計(jì)劃管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等管理程序。
第二章 規(guī)劃編制與項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)
第十條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第十一條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)應(yīng)選在耕地和水資源較豐富，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃明確的區(qū)域。不得在項(xiàng)目未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或國(guó)家政策不允許的區(qū)域重復(fù)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)先規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護(hù)的耕地、劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)的耕地、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的耕地、農(nóng)作物種子田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);優(yōu)先在水源有保證，具備灌排條件的區(qū)域，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程;在水利條件不具備的區(qū)域，可以規(guī)劃建設(shè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。旗縣農(nóng)牧部門在確定農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)時(shí)，盡可能選擇地塊相對(duì)集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境，灌溉水源有保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好落實(shí)、對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目需求迫切和干部、群眾積極性高的地方。
禁止在地面坡度大于15度區(qū)域、嚴(yán)重沙化區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重區(qū)域、退耕還林還草還濕區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及其它法律法規(guī)禁止的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。
第十二條 自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制全區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第十三條 盟市農(nóng)牧部門依據(jù)自治區(qū)下達(dá)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，組織編制盟市級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接。盟市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃由盟市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，并上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
第十四條 旗縣農(nóng)牧部門在對(duì)接自治區(qū)和盟市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，牽頭組織編制旗縣級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接。
旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃任務(wù)要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社(組)和田間地塊，形成規(guī)劃項(xiàng)目布局圖和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)盟市農(nóng)牧主管部門備案。
第十五條 要求入庫(kù)項(xiàng)目編寫項(xiàng)目申報(bào)書(或項(xiàng)目建議書)。項(xiàng)目申報(bào)單位組織編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(或項(xiàng)目建議書)，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)旗縣農(nóng)牧部門審核和實(shí)地考察合格，方可入庫(kù)作為儲(chǔ)備項(xiàng)目。入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照“先集中后分散”原則和申報(bào)順序確定項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序。項(xiàng)目申報(bào)書主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、建設(shè)必要性、可行性、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算、效益分析以及項(xiàng)目規(guī)劃圖等。
第十六條 入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制，盟市農(nóng)牧部門匯總區(qū)域內(nèi)旗縣級(jí)入庫(kù)項(xiàng)目形成盟市級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù);自治區(qū)農(nóng)牧廳匯總盟市級(jí)農(nóng)田建設(shè)入庫(kù)項(xiàng)目，形成自治區(qū)級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
第十七條 農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目安排和實(shí)施的重要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不再變動(dòng)。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審批
第十八條 自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，采取因素法進(jìn)行任務(wù)分解，向盟市下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。
第十九條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)。盟市農(nóng)牧主管部門將自治區(qū)農(nóng)牧廳下達(dá)的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標(biāo)分解到所屬旗縣，旗縣農(nóng)牧部門根據(jù)下達(dá)的年度任務(wù)指標(biāo)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，結(jié)合擬建項(xiàng)目區(qū)干部、農(nóng)村集體經(jīng)組織和群眾對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的積極性, 確定當(dāng)年度項(xiàng)目區(qū)，在完成項(xiàng)目區(qū)實(shí)地測(cè)繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案。
第二十條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案由旗縣農(nóng)牧主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計(jì)方案包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、概算書等材料，主要內(nèi)容包括：綜合說(shuō)明、項(xiàng)目區(qū)概況、項(xiàng)目建設(shè)條件分析、新增耕地來(lái)源分析、水土資源平衡分析、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性;工程總體布置、工程設(shè)計(jì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理與后期管護(hù)、投資概算、綜合效益評(píng)價(jià);項(xiàng)目區(qū)位置示意圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程結(jié)構(gòu)圖、土方計(jì)算縱橫斷面圖及土方調(diào)配圖，項(xiàng)目概算書及籌資方案，組織實(shí)施和運(yùn)行管理計(jì)劃;項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營(yíng)主體和村民代表大會(huì)通過(guò)的自愿建設(shè)證明材料;其他行業(yè)主管部門需要的項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)材料。
第二十一條 初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)由具有農(nóng)林、水利等行業(yè)工程相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，走訪群眾了解實(shí)際需求，開展實(shí)地勘測(cè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
第二十二條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，因地制宜、科學(xué)合理地確定建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)按照現(xiàn)行的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》及國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 旗縣農(nóng)牧主管部門依據(jù)年度建設(shè)任務(wù)、工作實(shí)際等情況，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案報(bào)送盟市農(nóng)牧主管部門審批立項(xiàng)。
第二十四條 盟市農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的評(píng)審工作。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田建設(shè)政策為依據(jù)。評(píng)審內(nèi)容主要對(duì)設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、概算編制是否合規(guī)、效益分析是否準(zhǔn)確、組織實(shí)施與管護(hù)方案是否可行、設(shè)計(jì)文件是否完整，以及附件材料是否齊全、規(guī)范、真實(shí)等進(jìn)行審查評(píng)估，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供決策依據(jù)。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)核查盟市評(píng)審工作情況。
第二十五條 按照“誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)建庫(kù)”的原則，建立盟市農(nóng)田建設(shè)專家?guī)臁＾r(nóng)田建設(shè)專家?guī)鞂＜覒?yīng)涵蓋農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及的農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、耕地保護(hù)、農(nóng)田水利、道路交通、工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、林草規(guī)劃、工程經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等專業(yè)。入庫(kù)專家應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，作風(fēng)正派，廉潔自律;掌握農(nóng)田建設(shè)管理有關(guān)審查技術(shù)和行業(yè)要求，具有履行崗位職責(zé)的能力和必需的理論專業(yè)知識(shí);從事農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)技術(shù)推廣和管理工作，具有高級(jí)技術(shù)職稱或從事農(nóng)田建設(shè)管理5年以上，并且熟悉相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn);在參加農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)做到公平、公正。
評(píng)審專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行定性與定量結(jié)合、內(nèi)業(yè)與外業(yè)結(jié)合、項(xiàng)目與資金結(jié)合、單位與農(nóng)戶結(jié)合的方法開展工作。評(píng)審可行的項(xiàng)目(涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外)要向社會(huì)公示，公示期一般不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，盟市農(nóng)牧部門要及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
第二十六條 旗縣農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，編制農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)范圍、區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn)、投資規(guī)模及資金來(lái)源構(gòu)成、建設(shè)任務(wù)與項(xiàng)目安排、主要措施及投資構(gòu)成、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、運(yùn)行管護(hù)、盟市項(xiàng)目評(píng)審情況等。
盟市農(nóng)牧部門對(duì)旗縣年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查復(fù)核，匯總形成盟市年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳。
自治區(qū)農(nóng)牧廳匯總盟市年度實(shí)施計(jì)劃后，形成全區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第四章 組織實(shí)施
第二十七條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，按期完工，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。建設(shè)期按照批復(fù)要求，一般為1—2年。
第二十八條 各級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。旗縣要成立農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、林草、交通、電力等相關(guān)部門以及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
第二十九條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。積極推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目公示制。
鼓勵(lì)各地在國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策允許范圍內(nèi)，積極開展項(xiàng)目建設(shè)模式試點(diǎn)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。
第三十條 組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等積極參與農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)和管護(hù)，以投資、投勞等方式增加投資規(guī)模。鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)宜機(jī)化作業(yè)。
第三十一條 參與項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)及專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。并有類似工程實(shí)施經(jīng)歷，以及實(shí)施項(xiàng)目所需的技術(shù)力量和設(shè)備。
第三十二條 旗縣農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對(duì)參建單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)、專職人員的監(jiān)督與管理，項(xiàng)目工程開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與招標(biāo)選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確工程監(jiān)理的地點(diǎn)、范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的支付、違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項(xiàng)。監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范及合同規(guī)定開展監(jiān)理工作，監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置監(jiān)理人員，監(jiān)理工作制度;編制監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施全過(guò)程采取“現(xiàn)場(chǎng)記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、平行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)”的方式，對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、安全管理、信息管理及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào);主持或參與工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收工作，督促施工單位完成質(zhì)保期工程質(zhì)量缺陷修復(fù)工作。
施工單位應(yīng)按投標(biāo)文件承諾的具有相應(yīng)資格的技術(shù)和管理人員名單，組建駐地項(xiàng)目經(jīng)理部，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。按照行業(yè)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，完善工程質(zhì)量自檢體系，建立原材料試驗(yàn)化驗(yàn)、工程質(zhì)量評(píng)定和隱蔽工程驗(yàn)收制度，健全工程質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)制度。確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全和進(jìn)度。
第三十三條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“雙查”管理制度，自治區(qū)農(nóng)牧廳不定期組織相關(guān)專家或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等對(duì)工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量(包括原材料、中間產(chǎn)品和成品)進(jìn)行抽查。參建單位應(yīng)主動(dòng)接受第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全的檢測(cè)。
第三十四條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格按照批復(fù)初步設(shè)計(jì)方案和年度實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自變更和終止。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，確需進(jìn)行變更的項(xiàng)目，按照以下情形處理：不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位和項(xiàng)目承建單位四方研究解決;涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)變更”的原則，由盟市農(nóng)牧部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更批復(fù)手續(xù)，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
變更項(xiàng)目應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)審、工程招投標(biāo)及工程決算審計(jì)等結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。地方自愿增加投入用于增加建設(shè)內(nèi)容或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不納入方案調(diào)整管理。
第三十五條 項(xiàng)目的終止，由旗縣農(nóng)牧部門提出申請(qǐng)，說(shuō)明原因。由盟市農(nóng)牧部門核實(shí)終止原因并提出上報(bào)自治區(qū)申請(qǐng)，自治區(qū)農(nóng)牧廳審核，審核同意的項(xiàng)目，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，由盟市農(nóng)牧部門下達(dá)終止通知。
終止項(xiàng)目的投資中央和上級(jí)財(cái)政資金，在旗縣農(nóng)牧部門收到項(xiàng)目終止正式通知一個(gè)月內(nèi)，逐級(jí)上繳各級(jí)財(cái)政或者由上級(jí)財(cái)政部門在第二年下達(dá)負(fù)資金指標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)用于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。終止項(xiàng)目其已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。
項(xiàng)目終止應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)次年6月底之前完成。
第三十六條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度, 各級(jí)農(nóng)牧主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，定期報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃完成情況。
第五章 竣工驗(yàn)收
第三十七條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)單位組織竣工驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收，每年對(duì)不低于10%的當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
盟市農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)審批的項(xiàng)目組織開展竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳備案;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促旗縣農(nóng)牧主管部門或項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)整改。
旗縣農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。對(duì)經(jīng)初步驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)向項(xiàng)目審批單位提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。組織并指導(dǎo)項(xiàng)目參建單位對(duì)項(xiàng)目各級(jí)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
第三十八條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)完成批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件中的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。有變更的，完成批復(fù)變更文件中的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容;
(二)項(xiàng)目各項(xiàng)工程及配套設(shè)施運(yùn)行正常，功能性試驗(yàn)結(jié)果滿足設(shè)計(jì)要求，各項(xiàng)措施相互配套;
(三)各單項(xiàng)工程已通過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方驗(yàn)收合格;
(四)項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
(五)項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工管理、工程檢驗(yàn)試驗(yàn)資料、工程質(zhì)量評(píng)定資料等技術(shù)資料及相應(yīng)的竣工圖紙資料齊全、完整，項(xiàng)目有關(guān)檔案材料的分類立卷歸檔工作;
(六)完成項(xiàng)目初步驗(yàn)收。
第三十九條 旗縣農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收。驗(yàn)收后出具初驗(yàn)意見，編制初驗(yàn)報(bào)告。
第四十條 旗縣農(nóng)牧主管部門初步驗(yàn)收合格后，將初步驗(yàn)收意見、初驗(yàn)報(bào)告、竣工決算審計(jì)報(bào)告和竣工圖紙等資料準(zhǔn)備齊全后，向盟市農(nóng)牧部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
第四十一條 盟市農(nóng)牧主管部門依據(jù)旗縣農(nóng)牧主管部門項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，組織開展驗(yàn)收工作。可會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)組建工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專家組，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等方式開展。驗(yàn)收組應(yīng)通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱檔案、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)、測(cè)試運(yùn)行、滿意度調(diào)查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展全面驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由盟市農(nóng)牧主管部門統(tǒng)一核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書》，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳備案，包括以下內(nèi)容：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、問(wèn)題整改報(bào)告、決算審計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目竣工圖。
第四十二條 自治區(qū)農(nóng)牧廳每年按照不低于10%的比例對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目抽查，綜合評(píng)價(jià)各地竣工驗(yàn)收工作，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。
第四十三條 各地要在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第四十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，旗縣農(nóng)牧部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。并按要求在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)信息化管理平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和上圖入庫(kù)等信息。
第四十五條 盟市、旗縣農(nóng)牧主管部門要協(xié)同同級(jí)財(cái)政、自然資源等部門，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定工作。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還等。
第六章 運(yùn)行管護(hù)
第四十六條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，旗縣農(nóng)牧部門應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)等集體經(jīng)濟(jì)組織辦理移交手續(xù)，要明確工程管護(hù)主體，簽訂工程管護(hù)協(xié)議，制定工程管護(hù)措施，落實(shí)工程管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任，確保工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。
第四十七條 各盟市應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際需求，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量的資金用于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行維護(hù)管護(hù)。盟市農(nóng)牧主管部門按照財(cái)務(wù)制度要求制定運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。
第四十八條 各地按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，積極探索和推廣能夠確保項(xiàng)目投資效益長(zhǎng)期發(fā)揮的運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制。
第四十九條 各地要強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管控，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。
第七章 監(jiān)督管理
第五十條 各級(jí)農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十一條 各級(jí)農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
第五十二條 各級(jí)農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)。自治區(qū)農(nóng)牧廳按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核有關(guān)情況，采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各盟市、旗縣農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督評(píng)價(jià)和檢查。監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等結(jié)果作為分配農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標(biāo)的重要參考。
第五十三條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的，各級(jí)農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止(或中止)項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五十四條 各級(jí)農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。
第五十五條 各級(jí)農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信息平臺(tái)上填報(bào)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)下達(dá)、初步設(shè)計(jì)審批、工程進(jìn)度、資金支付、竣工驗(yàn)收等工作信息。
第五十六條 各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)主體和參與農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等活動(dòng)的單位和個(gè)人誠(chéng)信不良行為的監(jiān)督。
自治區(qū)農(nóng)牧廳制定農(nóng)田建設(shè)參建單位信用評(píng)價(jià)辦法(另行制定)，實(shí)行農(nóng)田建設(shè)參建單位不良行為信用記錄和黑名單管理制度。定期對(duì)參建單位在農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)代理、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、物資設(shè)備采購(gòu)及第三方服務(wù)等方面的不良行為予以公布并列入黑名單;列入內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不良行為記錄和黑名單范圍的單位和個(gè)人禁止參與內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。
第八章 附 則
第五十七條 本辦法為農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本辦法采用的相關(guān)文件與規(guī)范，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。
第五十九條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自2021年8月1日起施行。
